編者按：區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐，黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)“完善實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)制”作出部署。即日起，證券時(shí)報(bào)開(kāi)設(shè)“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展觀察”專(zhuān)欄，全面回顧四大區(qū)域上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，采訪專(zhuān)家學(xué)者分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特點(diǎn)，展望經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，并提出政策建議。敬請(qǐng)關(guān)注。

證券時(shí)報(bào)記者 江聃 郭博昊 賀覺(jué)淵

疾行穩(wěn)進(jìn)半載，盛夏又見(jiàn)花開(kāi)。上半年，西部12個(gè)?。▍^(qū)、市）交出一份經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量“成績(jī)單”：包攬全國(guó)經(jīng)濟(jì)增速前三、區(qū)域外貿(mào)增速名列四大區(qū)域板塊第一、新產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品對(duì)產(chǎn)值貢獻(xiàn)持續(xù)提升，開(kāi)放合作取得新突破。

縱觀半年發(fā)展，新時(shí)代西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍在蓄力，優(yōu)質(zhì)投資持續(xù)發(fā)力，區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步鞏固，營(yíng)商環(huán)境、創(chuàng)新制度等軟環(huán)境不斷健全。當(dāng)下，西部地區(qū)進(jìn)一步構(gòu)建“新格局”繪寫(xiě)“新篇章”的號(hào)角已吹響，西部大開(kāi)發(fā)將起勢(shì)登峰，向下一個(gè)篇章邁進(jìn)。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體向好

今年以來(lái)，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行表現(xiàn)整體向好。上半年，內(nèi)蒙古、重慶、西藏、甘肅、新疆、四川、貴州和寧夏等8個(gè)省份的地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）同比增速超過(guò)全國(guó)整體，其中，內(nèi)蒙古、重慶和西藏經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)均超過(guò)6%，包攬全國(guó)經(jīng)濟(jì)增速前三。

內(nèi)蒙古的半年經(jīng)濟(jì)增速在全國(guó)一馬當(dāng)先。在內(nèi)蒙古自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)曹思陽(yáng)看來(lái)，堅(jiān)持發(fā)揮投資關(guān)鍵支撐作用是重要因素之一。1～6月，內(nèi)蒙古固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）同比增長(zhǎng)12%，高于全國(guó)平均水平8.1個(gè)百分點(diǎn)。

“內(nèi)蒙古投資增速已連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)高基數(shù)上的高增長(zhǎng)且增速居前?！敝袊?guó)區(qū)域科學(xué)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)、研究員馮奎對(duì)證券時(shí)報(bào)記者表示，這說(shuō)明我國(guó)一些省份在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面仍有較大的投資空間。投資拉動(dòng)的空間到底有多大，不僅要研究總量，還要結(jié)合具體區(qū)域，讓投資加力為增長(zhǎng)作出貢獻(xiàn)。

地區(qū)GDP名列全國(guó)前三、汽車(chē)產(chǎn)量重返全國(guó)第一、服務(wù)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)與四川并列全國(guó)第一、接待入境游客同比增長(zhǎng)3倍……作為西部大開(kāi)發(fā)重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，重慶上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行亮點(diǎn)頗多。

重慶理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)金融學(xué)院院長(zhǎng)邱冬陽(yáng)對(duì)記者表示，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展是拉動(dòng)重慶上半年經(jīng)濟(jì)的重要因素?！吧习肽?，重慶的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)對(duì)全市工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率接近六成，其中6月份的貢獻(xiàn)率達(dá)88.3%，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、帶動(dòng)力強(qiáng)的特點(diǎn)決定了其發(fā)展有利于整體拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)?！鼻穸?yáng)談到，在體制機(jī)制創(chuàng)新方面，招商引資“賽馬榜”的發(fā)布、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)“揭榜掛帥”機(jī)制的建立也激發(fā)了各方活力。

因地制宜向新求質(zhì)

看發(fā)展速度，更要看發(fā)展質(zhì)量。上半年，國(guó)內(nèi)外環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜、不利影響增多，部分西部省份經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)波動(dòng)，但不變的是各省因地制宜向“新”求“質(zhì)”的決心。

在以發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為主攻方向的指引下，上半年，除云南和青海外，西部10個(gè)省份規(guī)模以上工業(yè)增加值快于全國(guó)整體，產(chǎn)業(yè)發(fā)展“質(zhì)”“效”雙收。

從以新能源產(chǎn)業(yè)為代表的新產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品看，上半年，青海、四川和云南等傳統(tǒng)清潔能源大省的地位進(jìn)一步鞏固，其他西部省份也交出亮眼的“成績(jī)單”：廣西風(fēng)力發(fā)電機(jī)組、汽車(chē)用鋰離子動(dòng)力電池、服務(wù)機(jī)器人等產(chǎn)品產(chǎn)量分別同比增長(zhǎng)2.7倍、1.8倍和1.6倍；新疆太陽(yáng)能發(fā)電量、風(fēng)力發(fā)電量分別增長(zhǎng)69.8%、16%，太陽(yáng)能電池（光伏電池）、鋰離子電池、風(fēng)力發(fā)電機(jī)組產(chǎn)品產(chǎn)量分別同比增長(zhǎng)15.5倍、3.4倍和19.6%。產(chǎn)量增加轉(zhuǎn)化為產(chǎn)值增長(zhǎng)的正反饋進(jìn)一步形成，如廣西上半年新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品對(duì)產(chǎn)值增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)50%。

從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)看，上半年，重慶在智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)新賽道上持續(xù)發(fā)力，貴州大力推進(jìn)“富礦精開(kāi)”，陜西聚焦鋼鐵、有色、紡織等的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)加快實(shí)施應(yīng)用，甘肅持續(xù)推動(dòng)有色冶金、裝備制造、煤炭化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。

“西部地區(qū)需要發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，也有條件發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。”馮奎表示，近年來(lái)，西部地區(qū)比較成功地發(fā)展了風(fēng)電、光伏、氫能、儲(chǔ)能等千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，這是發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)形成的新產(chǎn)業(yè)，也為當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供了支撐。

邱冬陽(yáng)談到，西部地區(qū)不少省份和城市是重要的老工業(yè)基地。在不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，這些省份始終致力于制造業(yè)發(fā)展，一次次的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)經(jīng)驗(yàn)和多年積累的工匠型人才隊(duì)伍為當(dāng)?shù)刂圃鞓I(yè)持續(xù)發(fā)展打下了基礎(chǔ)。在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，西部地區(qū)具有重要的戰(zhàn)略地位、獨(dú)特的區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)。

發(fā)展開(kāi)啟新篇章

上半年，進(jìn)一步構(gòu)建“新格局”繪寫(xiě)“新篇章”的號(hào)角已吹響。在受訪專(zhuān)家看來(lái)，西部地區(qū)已經(jīng)開(kāi)展的很多工作將為接下來(lái)的高質(zhì)量發(fā)展蓄力。

投資既是當(dāng)下的需求，也是未來(lái)的供給。上半年，內(nèi)蒙古、甘肅、青海、重慶、四川、貴州等地的工業(yè)投資、制造業(yè)投資實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)同比增長(zhǎng)。邱冬陽(yáng)表示，在西部地區(qū)，投資保持較快增速為經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行奠定基礎(chǔ)，更重要的是西部地區(qū)各省份都制定了制造業(yè)集群發(fā)展方案。與之配套的還有生產(chǎn)性服務(wù)、金融服務(wù)能力提升規(guī)劃。如果這些安排都得到落實(shí)，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間將進(jìn)一步打開(kāi)。

栽下梧桐樹(shù)，引得金鳳來(lái)。西部地區(qū)省份從優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、招才納賢、支持創(chuàng)新等方面多管齊下。四川出臺(tái)政策，以控制成本為核心，打造一流營(yíng)商環(huán)境。陜西啟動(dòng)實(shí)施了新一輪秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，擴(kuò)圍科技成果轉(zhuǎn)化試點(diǎn)單位。

“開(kāi)放合作”是新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)新格局的鮮明底色。上半年，西部陸海新通道網(wǎng)絡(luò)覆蓋國(guó)家（地區(qū)）增加4個(gè)、港口增加33個(gè)，推動(dòng)沿線地區(qū)的開(kāi)發(fā)開(kāi)放。新時(shí)代西部“雙城記”加速推進(jìn)。專(zhuān)家認(rèn)為，西部地區(qū)積極融入共建“一帶一路”建設(shè)，構(gòu)建內(nèi)陸多層次開(kāi)放平臺(tái)，加快構(gòu)建陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開(kāi)放格局。這種開(kāi)放融合戰(zhàn)略不僅鞏固了西部地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，也為機(jī)電產(chǎn)品為主的進(jìn)出口貿(mào)易創(chuàng)造了有利條件，為西部大開(kāi)發(fā)增添活力。

馮奎認(rèn)為，增強(qiáng)西部地區(qū)的發(fā)展韌性、釋放更大潛力是擴(kuò)大形成內(nèi)需的重要方面，可從三方面發(fā)力。宏觀規(guī)劃層面，要著眼于構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間體系，推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局；區(qū)域戰(zhàn)略重點(diǎn)方面，要推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)走深走實(shí)；區(qū)域關(guān)系方面，要深化東中西部產(chǎn)業(yè)協(xié)作。