近日，在中國城市百人論壇2024青年論壇上，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)城市經(jīng)濟(jì)與公共管理學(xué)院教授吳康做題為《收縮城市的TFP是否下降了？—基于與非收縮城市的對比》的報告。他認(rèn)為，收縮并不意味著城市的全要素生產(chǎn)率（TFP）必然會下降，政府可以利用本地資源優(yōu)勢，引導(dǎo)資源向優(yōu)勢戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)傾斜，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間跨領(lǐng)域的合作，利用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化手段深化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的融合，實(shí)現(xiàn)收縮城市的可持續(xù)發(fā)展。

（首經(jīng)貿(mào)城市經(jīng)濟(jì)與公共管理學(xué)院教授吳康現(xiàn)場發(fā)言 主辦方供圖）

吳康指出，當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已從高投入、高能耗、低效率發(fā)展模式進(jìn)入到高質(zhì)量發(fā)展階段，高效率、公平、可持續(xù)發(fā)展成為核心的要求。高效率要求以更少的要素投入獲得更大的產(chǎn)業(yè)效益，這需要提升全要素生產(chǎn)率。

城市，作為中國城鎮(zhèn)化的實(shí)驗(yàn)場，上半程創(chuàng)造了增長奇跡，這個時期城市增長和擴(kuò)張是城市發(fā)展的關(guān)注焦點(diǎn)。近些年，我國城市發(fā)展所面臨內(nèi)外部條件發(fā)生系統(tǒng)性重構(gòu)，城市發(fā)展迎來后增長時代。

在快速增長模式模式下，難免積累下問題，如城鎮(zhèn)化的速度虛高，城市發(fā)展比較追求規(guī)模擴(kuò)張，在空間上出現(xiàn)無序和低效蔓延，前幾年“空城”、“鬼城”和鄉(xiāng)村的“空心化”即為例證。

“當(dāng)前，我國城市增長出現(xiàn)顯著分化，人口持續(xù)向主要城市群和特大城市集聚的同時，局部收縮作為城市化的另一面同步浮現(xiàn)?！眳强抵赋觯鐤|北城鄉(xiāng)整體收縮，東部外向型工貿(mào)城市的局部收縮，以及大都市外圍中小城鎮(zhèn)依附性收縮。

對于城市治理而言，如何客觀地認(rèn)識這種發(fā)展邏輯的轉(zhuǎn)變？怎樣處理好增長和收縮的關(guān)系，并實(shí)施有效的適應(yīng)性政策，顯得十分重要。

吳康指出，對比收縮和非收縮城市在全要素生產(chǎn)率方面的發(fā)展變化的趨勢可以看出，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)時，收縮城市和非收縮城市的全要素生產(chǎn)率差距開始拉大。非收縮城市相對具有更為穩(wěn)健的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，可以適應(yīng)新常態(tài)下的增長動力轉(zhuǎn)化，從而進(jìn)一步提升城市全要素生產(chǎn)率。收縮城市往往因?yàn)槿鄙僮銐虻膭?chuàng)新機(jī)制和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多樣性，會和非收縮城市在全要素生產(chǎn)率上的差距進(jìn)一步拉大。

不過，吳康還強(qiáng)調(diào)，收縮并不意味著城市的全要素生產(chǎn)率必然會下降?！半m然收縮城市的全要素生產(chǎn)率相對非收縮城市相對較低，但技術(shù)進(jìn)步對全要素生產(chǎn)率的提升仍然比較重要?！眳强抵赋?。

吳康建議，收縮城市需要不斷加大城市投入，加大技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級中的應(yīng)用，數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和多樣化在一定程度上都會顯著提升收縮城市的全要素生產(chǎn)率。政府可以利用本地資源優(yōu)勢，引導(dǎo)資源向優(yōu)勢戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)傾斜，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間跨領(lǐng)域的合作，利用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化手段深化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的融合，實(shí)現(xiàn)收縮城市的可持續(xù)發(fā)展。

校對：王朝全