4月21日，中國金融四十人論壇（下稱“CF40”）召開CF40宏觀政策季度報(bào)告（2025年一季度）發(fā)布會，與會專家認(rèn)為，提振消費(fèi)是中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的關(guān)鍵著力點(diǎn)。擴(kuò)大消費(fèi)應(yīng)優(yōu)先通過逆周期政策提高GDP增速，帶動收入和消費(fèi)同步回升。短期內(nèi)可通過鼓勵(lì)生育、都市圈建設(shè)和農(nóng)民工安家相關(guān)政策釋放消費(fèi)潛力。

（發(fā)布會現(xiàn)場 郭博昊/攝）

提振消費(fèi)成為穩(wěn)增長關(guān)鍵著力點(diǎn)

CF40資深研究員、中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副所長張斌指出，在逆周期政策的有力推動下，中國經(jīng)濟(jì)延續(xù)了去年四季度以來的回升勢頭，財(cái)政政策的積極發(fā)力尤為關(guān)鍵，一季度發(fā)債規(guī)模高達(dá)3.87萬億元，同比多增2.5萬億元，政府支出的增加有效改善了非政府部門的現(xiàn)金流，帶動了工業(yè)、居民收入等指標(biāo)的回升。然而，通脹水平仍處于相對偏低的位置，內(nèi)需不足的問題尚未徹底解決。

在當(dāng)前復(fù)雜的外部環(huán)境下，擴(kuò)大消費(fèi)成為破解經(jīng)濟(jì)困境的最佳選擇。張斌指出，在短期內(nèi)，通過逆周期政策增加收入是拉動消費(fèi)最快的方式，而提振消費(fèi)能夠有效緩解外需下降帶來的壓力，其對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用直接且持久。消費(fèi)涉及眾多產(chǎn)業(yè)和就業(yè)領(lǐng)域，能夠形成廣泛的經(jīng)濟(jì)帶動效應(yīng)，同時(shí)也有助于促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)，提升中國經(jīng)濟(jì)的整體韌性。

CF40成員、北京大學(xué)國家發(fā)展研究院院長黃益平也指出，中國經(jīng)濟(jì)已從“小國經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型為“大國經(jīng)濟(jì)”，在國際市場中的影響力顯著提升。擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)不僅能夠降低對國際市場的依賴，還能充分挖掘國內(nèi)消費(fèi)市場的巨大潛力，為經(jīng)濟(jì)增長提供穩(wěn)定而強(qiáng)勁的動力。在黃益平看來，提振消費(fèi)還能推動產(chǎn)業(yè)升級，滿足人民群眾對高品質(zhì)生活的追求，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與調(diào)整。

張斌分析，消費(fèi)受GDP增長、收入分配和消費(fèi)意愿三股力量的共同支撐。與類似發(fā)展階段的經(jīng)濟(jì)體相比，中國消費(fèi)率仍處于較低水平，這意味著消費(fèi)提升空間巨大。

“短長結(jié)合”改革提振國內(nèi)消費(fèi)

擴(kuò)大內(nèi)需是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的重中之重，張斌認(rèn)為，尤其是在廣東、浙江、福建等外貿(mào)受損較為嚴(yán)重的省份，應(yīng)加大公共投資力度，通過政府直接支出迅速轉(zhuǎn)化為企業(yè)盈利和居民收入，從而對沖關(guān)稅沖擊。

張斌建議，為受影響的就業(yè)群體和企業(yè)提供必要的救濟(jì)，幫助他們渡過難關(guān)。同時(shí)，助力企業(yè)轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)企業(yè)從服務(wù)外需轉(zhuǎn)向內(nèi)需，更好地服務(wù)國內(nèi)民生，將貿(mào)易摩擦的挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為推動產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇。

在擴(kuò)大消費(fèi)的政策選擇方面，張斌認(rèn)為，短期內(nèi)逆周期政策最為有效，如降低政策利率、擴(kuò)大公共投資等。從中長期來看，改革是提升消費(fèi)率和資源配置效率的關(guān)鍵，需遵循局部優(yōu)先、增量改革和政策效率原則。例如，鼓勵(lì)生育、推進(jìn)都市圈建設(shè)和促進(jìn)農(nóng)民工安家等政策，能夠在局部地區(qū)率先取得突破，帶動部分群體消費(fèi)傾向的顯著提升。同時(shí)，提高社會保障支出和社會福利是一項(xiàng)需要長期堅(jiān)持的政策舉措，雖不能立竿見影，但能夠持續(xù)改善收入分配，增強(qiáng)居民的消費(fèi)信心。此外，房產(chǎn)稅、資本利得稅等政策需根據(jù)合適的時(shí)機(jī)加以推動，促進(jìn)消費(fèi)市場的健康發(fā)展。

校對：廖勝超