服務科技創(chuàng)新，福建推出重磅政策！

5月12日，福建省人民政府辦公廳印發(fā)《關于進一步推動資本市場服務科技型企業(yè)高質量發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。其中提到，支持上市公司加大科技創(chuàng)新，引導上市公司加大股票回購增持力度，建立穩(wěn)定、持續(xù)、可預期的分紅政策，提升投資價值。

加大企業(yè)并購重組支持力度，加快籌設100億元省級并購基金。鼓勵上市公司特別是科技型上市公司綜合運用股份、定向可轉債等工具實施并購重組。完善大股東對省屬證券公司的考核辦法，建立更為寬松的長周期、重功能發(fā)揮的業(yè)績考核制度。

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福建發(fā)布服務科技企業(yè)“12條”

日前，福建省人民政府辦公廳印發(fā)《關于進一步推動資本市場服務科技型企業(yè)高質量發(fā)展的若干措施》?！度舾纱胧饭?2條，其中包括培育優(yōu)質科技型上市后備企業(yè)、優(yōu)化科技型企業(yè)上市服務通道、支持上市公司高質量發(fā)展、加大企業(yè)并購重組支持力度、培育耐心資本服務科技創(chuàng)新等。

具體來看，《若干措施》提出，構建行業(yè)主管部門、金融機構、科技園區(qū)推薦等多元協(xié)同的上市后備企業(yè)儲備體系，完善科技型上市后備企業(yè)認定標準，篩選優(yōu)質企業(yè)進入上市后備企業(yè)庫。依托區(qū)域性股權市場，聯(lián)合境內外證券交易所、中介機構，對入庫企業(yè)分層分類做好跟蹤培育，并做好動態(tài)更新；每年精選100家企業(yè)特別是符合國家和福建省戰(zhàn)略需求、突破關鍵核心技術的優(yōu)質科技型企業(yè)實施重點培育，服務企業(yè)到境內外上市掛牌。

鼓勵上市公司通過配股、增發(fā)、可轉換債券等形式進行股權再融資。各級政府引導基金按市場化原則參與上市公司項目跟投。推動上市公司加強市值管理，用好股票回購增持再貸款，引導上市公司加大股票回購增持力度；建立穩(wěn)定、持續(xù)、可預期的分紅政策，提升投資價值。加強地方國有控股上市公司市值管理工作，將市值管理納入國有上市公司經營業(yè)績考核體系。

加大企業(yè)并購重組支持力度。支持福建省金融投資公司、省投資集團與優(yōu)質科技型上市公司、制造業(yè)龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)合作，發(fā)揮福建僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，吸引境外資本參與，加快籌設100億元省級并購基金。鼓勵上市公司特別是科技型上市公司綜合運用股份、定向可轉債等工具實施并購重組，省級并購基金按市場化原則參與重點并購項目投資。

培育耐心資本服務科技創(chuàng)新。由福建省金融投資公司、省投資集團籌設100億元省級科創(chuàng)接力S基金（私募股權二級市場基金），為基金投資的優(yōu)質科技型企業(yè)接續(xù)賦能。支持符合條件的法人商業(yè)銀行發(fā)起設立金融資產投資公司。推動各地加強項目儲備和推薦，吸引更多的金融資產投資公司股權投資資金和資源，支持科技型企業(yè)發(fā)展。

支持福建省內法人證券公司通過充實資本、優(yōu)化激勵約束、完善國際化布局、加快上市等持續(xù)提升投行能力和財富管理能力，打造一流投資銀行，更好服務科技型企業(yè)發(fā)展。完善大股東對省屬證券公司的考核辦法，建立更為寬松的長周期、重功能發(fā)揮的業(yè)績考核制度，探索實施長期股權激勵方案。推動證券公司、公募基金公司積極申請互換便利等創(chuàng)新業(yè)務資格，促進資源優(yōu)化配置。

深挖債券市場服務科技創(chuàng)新潛力。加強與銀行間市場交易商協(xié)會、境內外證券交易所和債券承銷機構合作，常態(tài)化摸排企業(yè)發(fā)債融資需求，鼓勵符合條件的優(yōu)質科技型企業(yè)發(fā)行科創(chuàng)票據、科創(chuàng)公司債，探索發(fā)行知識產權ABS、技術產權ABS等資產證券化產品。進一步發(fā)揮AAA級擔保增信機構作用，為福建省內企業(yè)特別是民營科技型企業(yè)發(fā)債提供增信支持。與證券交易所強化公募REITs產品政策、信息互通，支持大數(shù)據、人工智能、物聯(lián)網等新型基礎設施領域項目發(fā)行REITs產品，鼓勵回收資金用于科技創(chuàng)新領域投資。

支持科技創(chuàng)新，利好政策不斷

值得關注的是，去年以來，我國推出了一攬子金融政策，支持科技創(chuàng)新。去年4月份，為了更好服務科技創(chuàng)新、促進新質生產力發(fā)展，中國證監(jiān)會發(fā)布《資本市場服務科技企業(yè)高水平發(fā)展的十六項措施》，從上市融資、并購重組、債券發(fā)行、私募投資等方面提出支持性舉措。

上述十六項措施的主要內容包括：建立融資“綠色通道”，優(yōu)先支持突破關鍵核心技術的科技型企業(yè)在資本市場融資；支持科技型企業(yè)股權融資，統(tǒng)籌發(fā)揮各板塊功能，支持科技型企業(yè)首發(fā)上市、再融資、并購重組和境外上市；加強債券市場的精準支持，重點支持高新技術和戰(zhàn)略性新興產業(yè)企業(yè)債券融資，鼓勵政策性機構和市場機構為民營科技型企業(yè)發(fā)行科創(chuàng)債券融資提供增信支持；完善支持科技創(chuàng)新的配套制度，加大金融產品創(chuàng)新力度，優(yōu)化科技型企業(yè)服務機制。

今年3月6日，在十四屆全國人大三次會議經濟主題記者會上，中國人民銀行行長潘功勝表示，近期，為進一步加大對科技創(chuàng)新的金融支持力度，中國人民銀行將會同證監(jiān)會、科技部等部門，創(chuàng)新推出債券市場的“科技板”。同時，還將優(yōu)化科技創(chuàng)新和技術改造再貸款政策。

今年5月7日，科技創(chuàng)新債券的一攬子配套政策出臺，具體包括中國人民銀行、中國證監(jiān)會《關于支持發(fā)行科技創(chuàng)新債券有關事宜的公告》，交易商協(xié)會《關于推出科技創(chuàng)新債券 構建債市“科技板”的通知》，滬深北三大交易所《關于進一步支持發(fā)行科技創(chuàng)新債券服務新質生產力的通知》，銀行間同業(yè)拆借中心、中央結算公司費用減免通知等。

中金公司表示，一次性集中出臺多項政策，體現(xiàn)了本次科創(chuàng)債券制度設計的系統(tǒng)性、指導方向的全面性、籌備醞釀的充分性。此前債券市場帶科技創(chuàng)新屬性的科創(chuàng)大類債券品種多次更迭，本次銀行間和交易所均正式統(tǒng)一為科技創(chuàng)新債券，有助于增強發(fā)行辨識度和清晰度。支持金融機構、科技型企業(yè)、私募股權投資機構和創(chuàng)業(yè)投資機構等三類機構發(fā)行科技創(chuàng)新債券，拓寬了發(fā)行主體范圍，有助于擴大科技金融服務覆蓋面，發(fā)行、信披、承銷、做市、信評、投資、指數(shù)、管理、評估、費用等各個環(huán)節(jié)的完善也為科創(chuàng)債發(fā)展奠定了基礎。

此外，5月7日，國務院新聞辦公室就“一攬子金融政策支持穩(wěn)市場穩(wěn)預期”有關情況舉行新聞發(fā)布會。中國人民銀行行長潘功勝在會上介紹，初步統(tǒng)計，有近100家市場機構計劃發(fā)行超過3000億元的科技創(chuàng)新債券，預計后續(xù)還會有更多機構參與。中金公司指出，會后，銀行、證券公司、創(chuàng)投公司、科創(chuàng)企業(yè)等已開始陸續(xù)公布科技創(chuàng)新債券發(fā)行計劃，預計短時間內科技創(chuàng)新債券可能密集增加，未來科創(chuàng)債有望進一步擴容。

華福證券表示，展望后市，當前政策不僅利好科創(chuàng)企業(yè)，對投資者的保護機制也有進一步的增強，體現(xiàn)在主體和相關債券的信用水平將有所提高，而且在特殊的政策導向和屬性下，科創(chuàng)債短期內的違約風險或在一定程度上低于普通企業(yè)債，建議積極關注科創(chuàng)債主題投資機會。

排版：汪云鵬???

校對：王蔚???