證券時報記者 賀覺淵

近日，科技部等七部門聯(lián)合印發(fā)《加快構(gòu)建科技金融體制 有力支撐高水平科技自立自強的若干政策舉措》（下稱《政策舉措》）。為推動《政策舉措》落地實施和盡早見效，科技部與“一行一局一會”有關負責人在5月22日召開的國新辦發(fā)布會上介紹一系列配套支持措施，明確將進一步優(yōu)化科技金融發(fā)展環(huán)境。證監(jiān)會有關負責人表示，針對科技企業(yè)的特點，用好用足現(xiàn)有制度，更大力度支持優(yōu)質(zhì)的未盈利科技企業(yè)上市。

近年來，金融管理部門與科技部不斷健全政策框架，科技金融的“四梁八柱”已基本搭建完成，多元金融體系初步形成。截至今年3月末，科技型中小企業(yè)貸款余額已超過3.3萬億元，同比增長24%，連續(xù)3年增速超過20%；銀行間債券市場投向科創(chuàng)企業(yè)領域余額突破1萬億元，在A股上市的“專精特新”企業(yè)已超過1900家。

為推動《政策舉措》得到真正落實，中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長朱鶴新在發(fā)布會上介紹，人民銀行將提升科技貸款的投放強度和服務能力，建設債券市場“科技板”，培育完善科技金融生態(tài)體系。加強科技型企業(yè)跨境金融服務，穩(wěn)步推進合格境外有限合伙人（QFLP）試點、跨境融資便利化試點。

“推進科技金融工作，光有政策舉措還是不夠的，還要有一些配套措施才能發(fā)揮更大的作用?！敝禚Q新在回答證券時報記者提問時強調(diào)，在進一步優(yōu)化科技金融發(fā)展環(huán)境上還要下功夫。對于廣大科技型中小企業(yè)，人民銀行通過在全國范圍內(nèi)推廣“創(chuàng)新積分制”，為科技型中小企業(yè)精準“畫像”。對于一些國家重大科技任務，人民銀行將建立融資對接推薦機制，引導金融機構(gòu)“點對點”提供多元融資支持。

科技部副部長邱勇在會上透露，科技部將進一步優(yōu)化“創(chuàng)新積分制”核心指標，適時推出“創(chuàng)新積分制”升級版2.0，更精準地為科技型中小企業(yè)“畫像”。

為實現(xiàn)科技金融服務提質(zhì)、擴面、增效，金融監(jiān)管總局新聞發(fā)言人、政策研究司司長郭武平在會上表示，金融監(jiān)管總局將指導銀行保險機構(gòu)加強科技金融服務機制建設，推動支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制向科技領域傾斜對接幫扶資源，指導銀行保險機構(gòu)在績效考核、內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價等方面給予傾斜，并在盡職免責方面實行差異化的監(jiān)管要求。加強科技金融產(chǎn)品體系建設，探索和完善“貸款+外部直投”等業(yè)務模式。

在加大科技金融風險的補償力度上，人民銀行將配合好財政部門，用好用足貸款貼息、風險補償?shù)日?，有效發(fā)揮政府性融資擔保體系作用?！巴ㄟ^多方分攤風險，激勵金融機構(gòu)提高風險容忍度，開發(fā)更便捷、低門檻的貸款產(chǎn)品?！敝禚Q新說。

資本市場在促進資本形成、優(yōu)化資源配置、實現(xiàn)風險共擔、加速成果轉(zhuǎn)化等方面，具有獨特的優(yōu)勢。中國證監(jiān)會首席風險官、發(fā)行監(jiān)管司司長嚴伯進在發(fā)布會上表示，證監(jiān)會聚焦服務科技創(chuàng)新和新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，研究提出了一些針對性強、可操作可落地的支持舉措。

持續(xù)優(yōu)化科技企業(yè)境內(nèi)上市的環(huán)境方面，證監(jiān)會將實施更加靈活精準的新股發(fā)行逆周期調(diào)節(jié)機制，把握好新股發(fā)行的節(jié)奏和規(guī)模，健全投資與融資相協(xié)調(diào)的資本市場功能。持續(xù)深化科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市制度改革，進一步增強制度的包容性、適應性。繼續(xù)發(fā)揮好創(chuàng)新試點相關制度的功能，支持優(yōu)質(zhì)的紅籌科技企業(yè)回歸境內(nèi)上市。

精準支持“硬科技”企業(yè)上市方面，證監(jiān)會將更加精準識別、篩選優(yōu)質(zhì)的科技企業(yè)，對突破關鍵核心技術的科技企業(yè)適用“綠色通道”政策。針對科技企業(yè)的特點，用好用足現(xiàn)有制度，更大力度支持優(yōu)質(zhì)的未盈利科技企業(yè)上市，積極穩(wěn)妥推動科創(chuàng)板第五套上市標準新的案例落地。

嚴伯進介紹，證監(jiān)會還將繼續(xù)落實好“并購六條”。支持科技型上市公司綜合運用股份、現(xiàn)金、定向可轉(zhuǎn)債等支付工具實施重組，提高輕資產(chǎn)科技型企業(yè)重組估值的包容度。繼續(xù)引導中長期資金入市，持續(xù)完善“長錢長投”制度，推動完善長周期考核機制。持續(xù)完善交易所債券市場品種結(jié)構(gòu)，大力推動科創(chuàng)債、綠色債等創(chuàng)新品種的發(fā)展。